Renfe no ha hagut de pagar cap sanció de Consum en deu anys: anul·lada una multa d’1,2 milions

Les sancions econòmiques han estat un dels instruments utilitzats per les darreres administracions de la Generalitat per castigar Renfe per suposades males pràctiques comercials. Abans de la multa de 900.000 euros imposada pel govern de Pere Aragonès, pendent de la justícia, l’executiu de Carles Puigdemont s’havia enfrontat a l’operadora estatal per no informar els passatgers de la política de preus i vulnerar els seus drets lingüístics. Ara, Verificat ha sabut gràcies a la llei de transparència que aquesta sanció del 2017, que fregava els 1,2 milions d’euros, va ser tombada per la justícia.

En una sentència datada del 2019 que fins ara no havia transcendit als mitjans de comunicació, la sala contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) va donar la raó a Renfe i va anul·lar la sanció de la Generalitat. La resolució tombada del departament d’Empresa i Coneixement era fruit d’un expedient de l’Agència Catalana del Consum iniciat el 2015, durant l’executiu anterior.

Els motius citats pel tribunal no tenen a veure amb les infraccions que el govern havia imputat a Renfe, sinó amb errors en el procediment sancionador. Concretament, el TSJC recrimina que la resolució definitiva va modificar els càrrecs que Consum havia imputat a l’empresa en la seva proposta de sanció. Aquests canvis de redactat, sense avisar degudament l’empresa ferroviària, van suposar una vulneració del seu dret a la defensa, segons llegeix la sentència, que es pot consultar al registre del Consell General del Poder Judicial.

Verificat ha obtingut aquesta informació després d’un procediment de transparència de més de sis mesos. La sol·licitud d’accés a la informació pública tramitada a l’Agència Catalana de Consum el maig del 2025 va ser protestada per Renfe, que va presentar al·legacions per evitar el lliurament de les dades. Finalment, Consum ha estimat parcialment la sol·licitud de transparència, i ha lliurat a Verificat els detalls de les sancions dels darrers deu anys que ja tenen sentència ferma, i el nombre de procediments que encara estan pendents del tribunal.

Verificat s’ha posat en contacte amb Renfe per demanar la seva valoració, però en el moment de publicar aquesta notícia no ha rebut resposta.

Anul·lada la multa per no informar de la política de preus

Una de les sancions anul·lades és la més important dels darrers anys. Inicialment, el setembre del 2016, la directora de Consum va proposar multar Renfe amb 2,3 milions d’euros per no informar els usuaris d’un recàrrec que s’aplicava quan es compraven bitllets de tren a les taquilles, i que les màquines expenedores no cobraven. 

Una falta “molt greu”, va considerar l’ens públic, que també va castigar l’empresa per no tenir un telèfon gratuït per atendre incidències als trajectes de mitjana i llarga distància i per vulnerar els drets lingüístics, ja que no imprimia factures en català.

Després d’un recurs de Renfe, el departament d’Empresa va mantenir la sanció, però va rebaixar la multa als 1,2 milions d’euros, prop de la meitat de la proposta de Consum. Aquesta resolució va modificar el redactat de les infraccions comeses, per la qual cosa el TSJC la va acabar anul·lant. 

Segons es desprèn de la sentència, el text anul·lat el va firmar el conseller d’Empresa el 26 d’octubre del 2017, el darrer dia que Santi Vila va ocupar aquest càrrec. Aquell mateix vespre va anunciar la seva dimissió, i l’endemà el govern espanyol va dissoldre la Generalitat després de l’aprovació de l’article 155 de la Constitució. 

La decisió del TSJC no era ferma, però la Generalitat no la va recórrer, segons ha explicat a Verificat el departament de comunicació de l’Agència Catalana de Consum.

Segons la sentència, l’administració era conscient d’aquest error, ja que un informe jurídic del departament avisava que, “per properes situacions similars”, es recomanava “retrotraure [tirar enrere] les actuacions i modificar la redacció”, “o mantenir els càrrecs amb la redacció inicial i defensar-los”.

A banda de la sanció milionària, la informació obtinguda per transparència registra l’anul·lació judicial d’una altra multa, aquesta de 12.000 euros, imposada per Consum el 2016. Renfe ja l’havia abonat, i l’administració va haver de retornar l’import. El motiu de l’expedient era la vulneració de drets lingüístics i el no compliment de les obligacions d’atenció als consumidors. En ser una sentència d’un tribunal menor (el 14è Jutjat Contenciós Administratiu de Barcelona), el CGPJ no ha publicat el document.

Renfe, pendent d’una multa de 900.000 euros del govern Aragonès

Les dades entregades a Verificat també fan referència als tres expedients oberts contra Renfe el 2023, durant el govern de Pere Aragonès, si bé no n’indiquen les quantitats reclamades. Van desembocar, conjuntament, en una sanció de 900.000 euros per vulnerar els drets dels consumidors en una avaria de l’R2-Sud el maig d’aquell any, segons van informar diversos mitjans com 3Cat, l’Ara o el Diari de Tarragona, i ha pogut confirmar Verificat. 

Concretament, el Govern va considerar que Renfe va dur a terme pràctiques comercials deslleials en no informar els consumidors de l’avaria a l’hora de decidir si compraven bitllets per fer el trajecte afectat, segons les informacions publicades.

Inicialment, Consum va proposar una sanció de 700.000 euros, però el Govern —que ha de validar les sancions molt greus— va decidir elevar-la als 900.000.

Els tres expedients que conformen la sanció (700.000 euros a Barcelona, 100.000 a Tarragona i 100.000 a les Terres de l’Ebre, segons consta en autos judicials) es troben actualment en procés judicial. Tal com es desprèn de les dades obtingudes per transparència, Renfe va recórrer la multa a la justícia contenciosa administrativa.