Catalunya, segona per la cua en execució d’inversions d’Adif i lluny de duplicar la d’altres comunitats

En plena crisi ferroviària, iniciada amb l’accident d’Adamuz (Còrdova), amb 45 víctimes mortals, i agreujada a Catalunya amb el despreniment d’un mur sobre la via que va dur a l’impacte mortal d’un tren de Rodalies a Gelida i la suspensió del servei durant diversos dies, mitjans i xarxes han posat el focus en el grau de compliment de les inversions previstes d’Adif, l’entitat estatal que gestiona la infraestructura ferroviària.

Mentre que alguns usuaris han denunciat que Catalunya té una de les pitjors xifres d’execució pressupostària pel que fa a les inversions en infraestructures, d’altres apunten que Catalunya gaudeix del percentatge d’execució més alt de l’Estat, en detriment d’altres comunitats. Un mapa viral explicava que a Catalunya s’executa el 71% de les inversions previstes, molt per damunt del 22% d’Andalusia. Tot plegat, missatges oposats que han generat confusió. T’expliquem què sabem de l’execució de les inversions d’Adif.

Adif ha executat el 37% del pressupost destinat a Catalunya

Adif va executar el 37,6% del pressupost previst per a la xarxa ferroviària de Catalunya, comptant la xarxa convencional i la d’alta velocitat, entre el 2015 i el 2024, segons es desprèn de l’anàlisi dels informes de gestió d’Adif i els informes d’execució pressupostària d’Hisenda. Això representa un total de gairebé 2.852 milions d’euros invertits en nou anys dels vora 7.593 milions que s’havien previst als pressupostos. L’any 2017 va ser quan més va complir les seves previsions, executant un 69,1% del pressupost, mentre que la taxa més baixa va ser la del 2021, un 15,9%.

El segon grau d’execució més baix, però una de les inversions totals més elevades

Entre totes les comunitats autònomes, Catalunya té la catorzena posició en execució pressupostària, només lleugerament per sobre d’Andalusia (37,1%). Al capdavant hi són Madrid (77,6%), Navarra (71%) i Castella – La Manxa (68,4%).

En números totals, en aquest període de nou anys Castella i Lleó, que té el sistema ferroviari més extens de l’Estat, ha estat la comunitat que més inversió ha obtingut per part de l’entitat, 3.085 milions d’euros dels 4.891 milions promesos, seguida de Catalunya, que és la quarta xarxa més gran. Per la cua en inversions, La Rioja (37 milions d’euros), Cantàbria (250 milions), i Navarra (372 milions), tot i que també tenen sistemes ferroviaris molt més petits, d’acord amb les dades de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència.

De les inversions projectades a Catalunya, les que tenen a veure amb l’alta velocitat s’acaben executant en un grau (43%) més elevat que les de la xarxa convencional (35%). La infraestructura que fa servir els trens d’AVE ha acumulat 1.185 milions d’euros en inversions executades des del 2015, dels 2.765 milions previstos. En canvi, les vies per on circulen trens de Renfe han rebut 1.666 milions de més de 4.827 pressupostats.

En tot l’Estat, l’execució de les infraestructures d’alta velocitat és cinc punts major que en la resta de projectes de ferrocarrils convencionals.

El gràfic viral publicat per El Mundo calcula l’execució dels pressupostos d’Adif des del 2018 fins al 2025. Afirma que a Catalunya s’ha executat el 71% de les inversions, mentre que a Andalusia es quedava en el 22%, a Navarra en el 18% i a La Rioja en 10%. Segons les dades extretes dels informes de l’IGAE i els d’Adif (que presenten xifres pràcticament idèntiques), que només estan publicats fins al 2024, en aquest període a Catalunya s’ha executat el 35% del pressupost, a Andalusia el 35%, a Navarra el 92% i a La Rioja el 55%.

Verificat s’ha posat en contacte amb l’autor de la notícia d’El Mundo, però en el moment de publicar la verificació no hem rebut resposta. 

Dades orientatives

Cada any, els pressupostos preveuen una sèrie d’inversions en les empreses del sector públic estatal, com ho és Adif. No tots aquests projectes, però, s’acaben executant en el calendari previst. Els informes d’execució pressupostària d’Hisenda —publicats fins al 2021—, juntament amb les memòries d’Adif i Adif Alta Velocitat (AV), que arriben fins al 2024, mostren els diners que s’acaben invertint en comparació amb els crèdits inicials previstos als pressupostos generals de l’Estat (PGE). Pels anys en què es poden comparar ambdues fonts, coincideixen en les xifres pressupostades o presenten variacions menors en alguns casos.

A partir d’aquestes dues fonts de dades obtenim només una aproximació a l’execució pressupostària de l’Estat en infraestructures ferroviàries. El pressupost inicial reflecteix les previsions a l’inici de l’exercici (en el moment que s’aproven els PGE), però, especialment en anys de pròrroga, aquests imports acostumen a modificar-se en el pressupost definitiu.

A més, la informació pública disponible és incompleta: des del 2022, la Intervenció General de l’Administració de l’Estat (IGAE) no publica els informes d’execució pressupostària i, en els anys en què sí que estan disponibles, només es coneix el pressupost inicial i no el definitiu. Per això, cal interpretar les dades amb prudència com una orientació sobre l’actuació del Govern més que com una fotografia fidedigna dels comptes.