Catalunya, segunda por la cola en ejecución de inversiones de Adif y lejos de duplicar la de otras comunidades

En plena crisis ferroviaria, iniciada con el accidente de Adamuz (Córdoba), con 45 víctimas mortales, y agravada en Catalunya con el desprendimiento de un muro sobre la vía que provocó el impacto mortal de un tren de Rodalies en Gelida y la suspensión del servicio durante varios días, medios y redes han puesto el foco en el grado de cumplimiento de las inversiones previstas de Adif, la entidad estatal que gestiona la infraestructura ferroviaria.

Mientras que algunos usuarios han denunciado que Catalunya tiene una de las peores cifras de ejecución presupuestaria respecto a las inversiones en infraestructuras, otros apuntan que Catalunya disfruta del porcentaje de ejecución más alto del Estado, en detrimento de otras comunidades. Un mapa viral explicaba que en Catalunya se ejecuta el 71% de las inversiones previstas, muy por encima del 22% de Andalucía. Todo ello, mensajes opuestos que han generado confusión. Te explicamos qué sabemos sobre la ejecución de las inversiones de Adif.

Adif ha ejecutado el 37% del presupuesto destinado a Catalunya

Adif ejecutó el 37,6% del presupuesto previsto para la red ferroviaria de Catalunya, contando la red convencional y la de alta velocidad, entre 2015 y 2024, según se desprende del análisis de los informes de gestión de Adif y los informes de ejecución presupuestaria de Hacienda. Esto representa un total de casi 2.852 millones de euros invertidos en nueve años de los cerca de 7.593 millones que se habían previsto en los presupuestos. El año 2017 fue cuando más cumplió sus previsiones, ejecutando un 69,1% del presupuesto, mientras que la tasa más baja fue la de 2021, un 15,9%.

El segundo grado de ejecución más bajo, pero una de las inversiones totales más elevadas

Entre todas las comunidades autónomas, Catalunya ocupa la decimocuarta posición en ejecución presupuestaria, solo ligeramente por encima de Andalucía (37,1%). Encabezan la lista Madrid (77,6%), Navarra (71%) y Castilla-La Mancha (68,4%).

En números totales, en este período de nueve años Castilla y León, que tiene el sistema ferroviario más extenso del Estado, ha sido la comunidad que más inversión ha recibido por parte de la entidad, 3.085 millones de euros de los 4.891 millones prometidos, seguida de Catalunya, que es la cuarta red más grande. Por la cola en inversiones, La Rioja (37 millones de euros), Cantabria (250 millones) y Navarra (372 millones), aunque también tienen sistemas ferroviarios mucho más pequeños, de acuerdo con los datos de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.

De las inversiones proyectadas en Catalunya, las que tienen que ver con alta velocidad se acaban ejecutando en un grado (43%) más elevado que las de la red convencional (35%). La infraestructura que usan los trenes de AVE ha acumulado 1.185 millones de euros en inversiones ejecutadas desde 2015, de los 2.765 millones previstos. En cambio, las vías por donde circulan trenes de Renfe han recibido 1.666 millones de los más de 4.827 presupuestados.

En todo el Estado, la ejecución de las infraestructuras de alta velocidad es cinco puntos superior que en el resto de proyectos de ferrocarriles convencionales.

El gráfico viral publicado por El Mundo calcula la ejecución de los presupuestos de Adif desde 2018 hasta 2025. Afirma que en Catalunya se ha ejecutado el 71% de las inversiones, mientras que en Andalucía se quedaba en el 22%, en Navarra en el 18% y en La Rioja en el 10%. Según los datos extraídos de los informes de la IGAE y los de Adif (que presentan cifras prácticamente idénticas), que solo están publicados hasta 2024, en este período en Catalunya se ha ejecutado el 35% del presupuesto, en Andalucía el 35%, en Navarra el 92% y en La Rioja el 55%.

Verificat se ha puesto en contacto con el autor de la noticia de El Mundo, pero en el momento de publicar la verificación no habíamos recibido respuesta.

Datos orientativos

Cada año, los presupuestos prevén una serie de inversiones en las empresas del sector público estatal, como es Adif. No todos estos proyectos, sin embargo, se acaban ejecutando en el calendario previsto. Los informes de ejecución presupuestaria de Hacienda (publicados hasta 2021), junto con las memorias de Adif y Adif Alta Velocidad (AV), que llegan hasta 2024, muestran el dinero que se acaba invirtiendo en comparación con los créditos iniciales previstos en los presupuestos generales del Estado (PGE). Para los años en que se pueden comparar ambas fuentes, coinciden en las cifras presupuestadas o presentan variaciones menores en algunos casos.

A partir de estas dos fuentes de datos obtenemos solo una aproximación a la ejecución presupuestaria del Estado en infraestructuras ferroviarias. El presupuesto inicial refleja las previsiones al inicio del ejercicio (en el momento que se aprueban los PGE), pero, especialmente en años de prórroga, estos importes suelen modificarse en el presupuesto definitivo.

Además, la información pública disponible es incompleta: desde 2022, la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) no publica los informes de ejecución presupuestaria y, en los años en que sí están disponibles, solo se conoce el presupuesto inicial y no el definitivo. Por ello, hay que interpretar los datos con prudencia como una orientación sobre la actuación del Gobierno más que como una fotografía fidedigna de las cuentas.