No és cert que el 2024 s’hagi revertit la creació de més llars que habitatge, com diu Isabel Rodríguez

Isabel Rodríguez, ministra d’Habitatge i Agenda Urbana, va dir el 14 de març a una entrevista a El Matí de Catalunya Ràdio (minut 3:00) que el govern espanyol ha aconseguit resultats com el d’haver revertit la tendència de creació de més llars que habitatge. 

És VERITAT A MITGES. És cert que el 2024 es van iniciar més habitatges que l’any anterior i que aquest fet ha coincidit amb un menor augment de les noves llars (és a dir, nous nuclis familiars). Així i tot, l’habitatge finalitzat no ha estat suficient per a cobrir la demanda. 

“Això és el que està fent el Govern [espanyol], amb resultats com ara que […] en el conjunt d’Espanya hem revertit en el darrer any aquesta tendència de creació de més llars que habitatge”

Isabel Rodríguez, ministra d’Habitatge i Agenda Urbana

Els darrers anys, la creació de llars se situava bastant per sobre de la construcció d’habitatge nou: es formaven al voltant de 260.000 llars a l’any, segons dades de l’Institut Nacional d’Estadística (INE), mentre que es construïen prop de 90.000 domicilis, segons el registre del Ministeri de Transport i Mobilitat Sostenible. 

El 2024, però, la construcció d’habitatge va arribar a les gairebé 98.000 residències, la xifra més elevada des del 2012, i la creació de llars no va ser tan acusada: es van formar al voltant de 110.000 llars, fet que suposa una caiguda del 47% respecte de l’any anterior. Aquests dos factors han contribuït que les xifres s’apropin, però la construcció no ha superat el nombre de noves llars.

Des de Verificat hem preguntat al Ministeri d’Habitatge i Agenda Urbana en quines dades es va basar la ministra per a fer tal afirmació. Segons expliquen, Rodríguez parlava dels visats d’obra, que han superat els 150.000 el 2024. Aquests visats indiquen les obres que s’han començat a edificar, però no necessàriament les que s’han finalitzat. Aquestes darreres s’indiquen a través dels certificats de final d’obra, que el 2024 es van situar en 97.837. 

L’augment del pressupost d’habitatge ve de fons europeus 

La ministra d’habitatge va afegir a la mateixa entrevista (minut 5:43) que, des que Pedro Sánchez és president del Govern espanyol, els pressupostos en habitatge s’han multiplicat per vuit, de 475 milions a 3.500 milions d’euros. 

És VERITAT A MITGES. Les xifres són correctes i l’aportació de l’Estat a la partida d’habitatge dels pressupostos generals de l’Estat (PGE) és superior que en el mandat anterior, però Rodríguez omet que més de 2.000 milions del pressupost provenen del Mecanisme de Recuperació i Resiliència (MRR) de la Unió Europea. Aquestes ajudes, de fet, no existien abans del 2019.

“Veníem d’uns pressupostos (en habitatge) de 475 milions d’euros. És només tenir els seus pressupostos (els del govern de Pedro Sánchez), que aquests pressupostos van canviar a 3.500 milions d’euros, és a dir, els vam multiplicar per vuit”

Isabel Rodríguez, ministra d’Habitatge i Agenda Urbana

És cert que la partida dels pressupostos destinada a “Accés a l’Habitatge i Foment de l’Edificació” és de 3.481 milions d’euros pels pressupostos prorrogats de 2023. Alhora, els pressupostos anteriors a 2021 hi destinaven 481 milions d’euros. Cal destacar, però, que el pressupost no va arribar a apropar-se a aquest valor fins a l’any 2022, ja que el 2021 la xifra va arribar als 2.253 milions d’euros. 

Així i tot, l’informe econòmic i financer dels PGE (actualitzat per última vegada el 2023) detalla que 2.480 milions d’euros del pressupost d’habitatge provenen de l’MRR, una ajuda que no existia abans de 2019, perquè no havia estat aprovada, tal com va verificar Newtral, membre com Verificat de la International Fact-Checking Network (IFCN). És a dir, més del 70% del pressupost destinat a habitatge prové de fons europeus. 

L’MRR forma part del Fons de Recuperació, un mecanisme aprovat el 2020 per a fer front a les conseqüències econòmiques i socials de la pandèmia, segons detalla el Ministeri d’Hisenda. En aquest sentit, la partida del 2023 va multiplicar per set la de 2019, però, sense l’ajuda dels fons europeus, només la doblaria, ja que la xifra total sense tenir en compte l’MRR és de 997 milions d’euros, segons l’informe econòmic i financer dels PGE.

Actualització 25/03/2025

Abans de la publicació d’aquesta verificació, des de Verificat vam demanar al Ministeri d’Habitatge i Agenda Urbana el nombre d’habitatges finalitzats l’any 2024. En resposta a aquesta petició, vam obtenir les dades explicades anteriorment.

Posteriorment a la publicació de les dades, el mateix ministeri ha facilitat a Verificat noves xifres, en què asseguren que el 2024 es van finalitzar 110.306 habitatges, un 7,6% més que l’any 2023. La ministra d’Habitatge i Agenda Urbana ha emprat aquestes dades a la xarxa social X (abans Twitter) i el ministeri d’Habitatge i Agenda Urbana les va publicar en una nota de premsa.

Aquestes dades, però, parteixen d’una premissa errònia. Des del Gabinet de Comunicació del Ministeri d’Habitatge detallen que la xifra s’obté de la suma de l’habitatge lliure finalitzat i de les qualificacions provisionals d’habitatge protegit. Les qualificacions provisionals, però, es tracten de procediments administratius que reconeixen que un projecte compleix els requisits per a ser considerat habitatge protegit i s’atorguen abans que comenci la seva construcció, tal com detalla el Reglament per a l’aplicació de la Llei sobre Habitatges de Protecció Oficial.

L’article 81 del reglament especifica que “la qualificació no podrà ser atorgada en cap cas a projectes d’edificació si les obres estan ja iniciades”, excepte en els casos específics contemplats a l’article 82. Els habitatges protegits finalitzats obtenen, posteriorment a la seva construcció, la qualificació definitiva. 

D’acord amb les dades actualitzades, els habitatges lliures finalitzats i les qualificacions definitives atorgades el 2024 van ser de 100.980, un 13% més que l’any 2023. Aquestes estan un 10% per sota de la xifra de llars creades, segons les dades de l’INE.