El peso de las pensiones en el gasto público no se ha duplicado desde 2005 como dice Inés Arrimadas: ha pasado del 32% al 42%
Los Presupuestos para el año que viene destinan el 41,8% a pensiones, mientras que las cuentas de 2005 dedicaban el 31,8%
¿Qué se ha dicho?
Inés Arrimadas afirmó que “uno de cada dos euros del gasto público en España ya va destinado a pagar pensiones”,mientras que en 2005 “era uno de cada cuatro”.
¿Qué sabemos?
Los Presupuestos para el año que viene destinan el 41,8% a pensiones, mientras que las cuentas de 2005 dedicaban el 31,8%.
La presidenta de Ciudadanos, Inés Arrimadas, aseguró en la sesión de control al Gobierno en el Congreso de los Diputados que “uno de cada dos euros del gasto público en España ya va destinado a pagar pensiones”, a diferencia de lo que pasaba en 2005, cuando “era uno de cada cuatro” (en el minuto 17:41 y en un vídeo compartido en el perfil oficial del partido).
Es ENGAÑOSO. El Proyecto de Presupuestos que aprobó el martes el Consejo de Ministros destina el 41,8% del total a pensiones, mientras que las cuentas de 2005 dedicaban el 31,8%. Por lo tanto, el peso que representan las pensiones en los Presupuestos Generales del Estado (PGE) no ha pasado del 25% al 50% como aseguró Arrimadas.
“Uno de cada dos euros del gasto público en España ya va destinado a pagar pensiones. En 2005, era uno de cada cuatro”
Inés Arrimadas, Ciudadanos
El 41,8% de los Presupuestos de 2023
El martes 4 de octubre el Consejo de Ministros aprobó el proyecto de Presupuestos Generales del Estado (PGE) para 2023, que entregó el jueves la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, al Congreso de los Diputados. Estas cuentas destinan 190.687 millones de euros a pensiones, como consta en la presentación de los PGE (en la página 11). Esto significa que representan el 41,8% del gasto, como consta también el libro amarillo de las cuentas (en la página 136). Este 41,8% equivale a cuatro de cada diez euros, aunque Arrimadas mencionó que eran “uno de cada dos”, el 50%. En puntos porcentuales, supone una diferencia de 8 puntos.
En 2005, los presupuestos destinaban 79.221 millones de euros a pensiones, un 31,8% del total, según figura en el libro amarillo de las cuentas (en la página 53). Por lo tanto, dedicaron más del 25%, el porcentaje al que aludió Arrimadas en su intervención. Fueron casi uno de cada tres euros y no “uno de cada cuatro” como dijo la líder de Ciudadanos.
El peso de las pensiones el año que viene se sitúa dos puntos por encima de lo que significaron en las cuentas de 2022, cuando fue del 39,7%. En 2021, los primeros presupuestos del gobierno de coalición, el porcentaje se situó en el 38%.
En 2020 el Gobierno no presentó unas nuevas cuentas; los presupuestos se prorrogaron y fueron los mismos que en 2018 y 2019. Sin embargo, el gasto de pensiones va aparte y sí se actualizó: en 2020, supusieron el 41,68% del total del gasto público, como consta en la presentación de los presupuestos de 2021 (en la página 10) y en el libro amarillo de las cuentas del año siguiente (en la página 106).
En 2019, el Congreso rechazó las primeras cuentas del Ejecutivo de Pedro Sánchez, que en aquel momento todavía gobernaba en solitario. Los PGE preveían que un 42,1% del gasto se destinara a pensiones (en la página 17).
Preguntado por los datos a los que aludía Inés Arrimadas, el departamento de prensa de Ciudadanos señala a Verificat que “el gasto en pensiones es un 40% del total, que se eleva al 50% teniendo en cuenta el pago de intereses de deuda y la subida de los funcionarios”. Como figura en la documentación de las cuentas, las pensiones supondrán 190.687 millones de euros (el 41,8%), la deuda pública, 31.275 millones (6,9%) y los gastos de personal, 20.502 millones (4,5%), una cantidad que suma 242.464 millones y representa, en efecto, el 53,2% del gasto. Sin embargo, en su intervención en la sesión de control en el Congreso, Arrimadas no hizo este apunte. Desde la formación naranja, añaden que “ese mismo gasto en 2005 apenas superaba el 30%, 1 de cada 4 euros”.
Los motivos del aumento
¿Y por qué el gasto en pensiones ha pasado del 32% en 2005 al 42% en 2023? Ció Patxot, profesora de Economía de la Universitat de Barcelona e investigadora del Centre d’Anàlisi Econòmica i de les Polítiques Socials, apunta tres efectos. “El más fuerte es claramente el impacto de la revalorización de las pensiones”, señala. Y es que, tras la entrada en vigor de la nueva ley de garantía del poder adquisitivo de las pensiones, en enero de 2022, el Gobierno aplicó el IPC como índice de revalorización, como apuntó la nota de prensa de Moncloa.
Entre las otras causas del incremento del gasto en pensiones, Patxot añade dos aspectos más. Por un lado, el “aumento del número de pensionistas por tendencia demográfica”, que irá a más conforme se jubile la generación del baby boom. Tanto es así que en 2005 había 4,8 millones de pensiones de jubilación por un importe de 3.290 millones de euros y en 2020, 6,1 millones de pensiones por 7.182 millones de euros, como figura en las informes estadísticos del Instituto Nacional de la Seguridad Social.
Por otro lado, el llamado efecto “sustitución”, ya que el nivel de las nuevas pensiones es superior a las antiguas, y “esto aumenta la pensión media”. En 2005, la pensión media a 31 de diciembre fue de 688,68 euros y en 2021, de 1.196,68 euros, según los datos del Instituto Nacional de la Seguridad Social.
¿Cómo hemos hecho los cálculos?
Hemos tomado de referencia los datos que aparecen en los libros amarillos de los Presupuestos Generales del Estado, donde figuran tanto la cantidad en millones de euros destinados a pensiones como el porcentaje respecto al gasto público. Sin embargo, cuando se habla de gasto de pensiones, generalmente se suele hacer en comparación con el porcentaje de gasto se destina respecto al PIB. En este sentido, en 2021 el gasto en pensiones contributivas se mantuvo en el 12% del PIB. En 2020 fue del 12,4%, en 2019, del 10,9% y en 2018, del 10,7%.
Si lo tomamos con perspectiva comparada, España es el quinto país de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en el que el “gasto público en prestaciones de vejez y sobrevivencia” sobre el PIB más aumentó entre 2000 y 2017, según el informe del OCDE Pensions at a Glance 2021. Fue un incremento de 2,5 puntos porcentuales, por detrás de Grecia (5,3), Portugal (4,9), Finlandia (4,5) y Turquía (3,5). La media de la OCDE fue de 1 punto porcentual.
El mismo estudio lo calcula sobre el total de gasto público. En España fue del 26,5% en 2017 y había crecido 5 puntos porcentuales desde el año 2000. La media de la OCDE se situó en el 18,4% y había aumentado 1,8 puntos. España se situó en 2017 solo por debajo de Grecia (32,6%), Italia (32,1%) y Portugal (28,1%).