Certezas y dudas sobre la amenaza de Trump de un embargo a España
La ley estadounidense abre la puerta a un embargo si se declara una emergencia nacional, pero el comercio con España se rige por los acuerdos entre Estados Unidos y la UE
La ley estadounidense abre la puerta a un embargo si se declara una emergencia nacional, pero el comercio con España se rige por los acuerdos entre Estados Unidos y la UE
¿Qué se ha dicho?
Que Trump quiere cortar todas las relaciones comerciales con España, amenazando con un embargo.
¿Qué sabemos?
Que Trump no puede aprobar aranceles específicos para España dentro del bloque comercial de la UE, pero que la ley no es clara en materia de embargos.
El presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, ha vuelto a amenazar a España con represalias económicas después de que el ministro de Exteriores español, José Manuel Albares, confirmara que el ejército estadounidense no podrá lanzar ningún ataque a Oriente Medio desde las bases militares en España. Trump ha anunciado que cortará “todo el comercio con España”, y que tiene el “derecho” de imponer embargos “si quiere”, informa la agencia Reuters.
La ley de los Estados Unidos contempla la posibilidad de adoptar medidas de emergencia en el ámbito comercial en caso de amenaza militar o económica por parte de otro país. Carlos Cuerpo, ministro de Economía, y Teresa Ribera, vicepresidenta de la Comisión Europea, han recalcado que la Unión Europea es un bloque comercial y no se pueden aplicar medidas a un único estado miembro. Aun así, la ley no es clara en materia de embargos y podría haber lagunas. ¡Te lo explicamos!
«Cortaremos todo el comercio con España. […] Todo el negocio con España, tengo el derecho de detenerlo. Embargos… hacer todo lo que quiera, y quizás lo haremos con España»
Donald Trump, presidente de los Estados Unidos
¿Qué es un embargo comercial?
Un embargo comercial es una prohibición de comerciar con un país o un grupo de países. Puede ser total o específico, por ejemplo, sobre las importaciones o exportaciones o sobre un solo producto.
Según la definición de la Enciclopedia de los Negocios del Mundo Actual de SAGE, “habitualmente, los embargos se declaran contra un país para aislarlo, presionar a su gobierno y provocar que cambie ciertas políticas”. Son una herramienta de política exterior coercitiva y no se consideran un acto de guerra, según Médicos Sin Fronteras.
Los Estados Unidos son el país que más embargos unilaterales ha adoptado, según la Enciclopedia. Actualmente, tienen embargos totales activos contra Cuba, Irán, Corea del Norte, Siria y las regiones ucranianas invadidas por Rusia, y mantienen embargos comerciales y no comerciales contra organizaciones, instituciones o personas concretas en más de 23 países.
La ley estadounidense exige declarar la emergencia para hacer un embargo
La ley de poderes económicos en emergencia internacional (IEEPA, por sus siglas en inglés) de los Estados Unidos da la capacidad al presidente de imponer un embargo sobre las transacciones internacionales con otros países. Para hacerlo, debe declarar antes una emergencia nacional respecto al estado en cuestión, justificando una “amenaza inusual y extraordinaria”, que no requiere aprobación del Congreso.
Mediante este proceso, Trump podría declarar una emergencia nacional sobre España y aprobar un embargo. En los Estados Unidos hay precedentes de embargos impuestos sobre todo el comercio e inversiones en un país, como ha recopilado el Brennan Center for Justice.
Las otras emergencias declaradas anteriormente han estado relacionadas con amenazas a la seguridad nacional, violaciones contra los derechos humanos, promoción del terrorismo, proliferación de armas o blanqueo de dinero, entre otras, según un artículo publicado en el Oxford Research Encyclopedia of American History.
España pertenece al bloque comercial y arancelario de la UE
La UE es una “unión aduanera” según el artículo 28 del Tratado del Funcionamiento de la Unión Europea, que también contempla la libertad de comercio y movimiento de productos entre países miembros.
La vicepresidenta primera y comisaria de Competencia de la Comisión Europea, Teresa Ribera, ha recordado en una entrevista en la Cadena Ser que “el comercio exterior de la UE se negocia en bloque” y, por tanto, “no es posible iniciar represalias comerciales o relaciones comerciales de los estados de la UE con terceros países”.
Por su parte, el ministro de Economía, Comercio y Empresa, Carlos Cuerpo, ha recordado en una entrevista en la misma cadena que “la UE opera como un bloque comercial conjunto” y que las relaciones bilaterales se rigen por los acuerdos entre los Estados Unidos y la UE. El economista y profesor de la Universidad Autónoma de Barcelona Javier Asensio ha confirmado a Verificat que “toda la política arancelaria está coordinada en el ámbito de la UE”.
Por este mismo motivo, en octubre explicamos que Trump no podía legalmente crear un arancel específico para España. Sin embargo, Verificat no ha encontrado ningún documento legal que analice específicamente la posibilidad de aplicar un embargo a un solo estado miembro, una política comercial mucho más restrictiva que un arancel.
Finalmente, el presidente estadounidense no cambió la política arancelaria específicamente hacia España, y el Tribunal Supremo declaró inválidos los cambios aplicados al comercio con la UE, como explica Foreign Policy.
El precedente de la aceituna negra española
Aunque el mercado común impide las políticas comerciales con estados específicos de la Unión Europea, hay lagunas que han permitido hacerlo. Aunque no hay ningún precedente de un embargo comercial contra un miembro de la UE, sí lo hay en lo que respecta a impuestos aduaneros.
En 2018, Trump aprobó impuestos aduaneros antidumping (contra la competencia desleal) y compensatorios a toda la importación de aceituna negra española, afirmando que las ayudas de la Política Agrícola Común de la UE ayudaban a los agricultores españoles a vender su producto por debajo del precio del mercado americano.
La UE los denunció ante la Organización Mundial del Comercio, que dictaminó que son ilegales bajo las normas internacionales, pero continúan en vigor.
Las exportaciones de bienes a los Estados Unidos son un 1% del PIB
En los primeros nueve meses de 2025 (son los datos disponibles), España exportó a los Estados Unidos bienes por valor de 16.716 millones de euros, mientras que importó por 25.719 millones de euros, de acuerdo con datos de Eurostat. Según el Banco de España, en 2024, los Estados Unidos fueron el sexto país de destino de exportaciones, representando un 1% del producto interior bruto (PIB) español, mientras que fueron el quinto país en importaciones, que fueron del 1,7%.
En el sector servicios en concreto, los Estados Unidos fueron el cuarto país de destino de la exportación (el 1,2% del PIB, 19.042 millones de euros) y el tercero en importación (0,5% del PIB, 8.472 millones de euros).