{"id":59117,"date":"2022-05-13T16:34:00","date_gmt":"2022-05-13T16:34:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.verificat.cat\/la-ley-de-extranjeria-no-dice-que-se-deba-expulsar-inmediatamente-a-los-inmigrantes-en-situacion-irregular\/"},"modified":"2023-10-09T04:23:43","modified_gmt":"2023-10-09T04:23:43","slug":"la-ley-de-extranjeria-no-dice-que-se-deba-expulsar-inmediatamente-a-los-inmigrantes-en-situacion-irregular","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.verificat.cat\/es\/la-ley-de-extranjeria-no-dice-que-se-deba-expulsar-inmediatamente-a-los-inmigrantes-en-situacion-irregular\/","title":{"rendered":"La ley de extranjer&iacute;a no dice que se deba expulsar &ldquo;inmediatamente&rdquo; a los inmigrantes en situaci&oacute;n irregular"},"content":{"rendered":"<p><div class=\"article-social\">\n      <div class=\"fc-social\">\n        <div class=\"menu-social\">\n          <a href=\"https:\/\/twitter.com\/intent\/tweet?text=La ley de extranjer&iacute;a no dice que se deba expulsar &ldquo;inmediatamente&rdquo; 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que sean expulsados directamente (procedimiento de car&aacute;cter preferente) los inmigrantes en situaci&oacute;n administrativa irregular cuando existe alguna agravante, como haber cometido un delito.<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<div class=\"article-keys-bottom\">\n<div class=\"grid-x\">\n<div class=\"cell small-2 large-1\"><img decoding=\"async\" class=\"logo\" src=\"\/wp-content\/uploads\/wpallimport\/files\/img\/common\/verificat-short@2x.png\" alt=\"Verificat.cat\" width=\"24\" height=\"24\" \/><\/div>\n<div class=\"cell small-10 large-5\">\n            <a href=\"#\">Comparte esta verificaci\u00f3n:<\/a>\n          <\/div>\n<div class=\"cell large-4\">\n<div class=\"menu-social\">\n              <a href=\"https:\/\/twitter.com\/intent\/tweet?text=La ley de extranjer&iacute;a no dice que se deba expulsar &ldquo;inmediatamente&rdquo; a los inmigrantes en situaci&oacute;n irregular&amp;url=\/fact-check\/la-ley-de-extranjeria-no-dice-que-se-deba-expulsar-inmediatamente-a-los-inmigrantes-en-situacion-irregular\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><br \/>\n                <img decoding=\"async\" src=\"\/wp-content\/uploads\/wpallimport\/files\/img\/common\/icon_twitter_blue.svg\" alt=\"twitter\" width=\"24\" height=\"24\" \/><br \/>\n              <\/a><br \/>\n              <a title=\"Facebook\" href=\"https:\/\/www.facebook.com\/dialog\/share?app_id=2321917788023696&amp;href=\/fact-check\/la-ley-de-extranjeria-no-dice-que-se-deba-expulsar-inmediatamente-a-los-inmigrantes-en-situacion-irregular\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><br \/>\n                <img decoding=\"async\" src=\"\/wp-content\/uploads\/wpallimport\/files\/img\/common\/icon_facebook_blue.svg\" alt=\"facebook\" width=\"24\" height=\"24\" \/><br \/>\n              <\/a><br \/>\n              <a class=\"mobiletablet\" href=\"whatsapp:\/\/send?text=\/fact-check\/La ley de extranjer&iacute;a no dice que se deba expulsar &ldquo;inmediatamente&rdquo; 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Esto es ENGA&Ntilde;OSO.&nbsp;<\/p>\n<p>La ley sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espa&ntilde;a y su integraci&oacute;n social (4\/2000), conocida como <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2000-544\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ley de extranjer&iacute;a<\/a>, prev&eacute; que se pueda imponer una sanci&oacute;n econ&oacute;mica o la expulsi&oacute;n a los inmigrantes en situaci&oacute;n irregular. Pero la ley no dice que estos tengan que ser expulsados directamente por el mero hecho de no tener permiso de residencia.<\/p>\n<blockquote class=\"yellow\">\n<p>&ldquo;Hemos pedido a Bruselas que inste al gobierno de Espa&ntilde;a y a la Generalitat a que se cumpla la ley de extranjer&iacute;a y los ilegales sean expulsados inmediatamente&quot;<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">Joan Garriga, Vox<\/p>\n<\/blockquote>\n<p>Cuando las autoridades competentes detectan que una persona se encuentra en Espa&ntilde;a de manera irregular, la ley de extranjer&iacute;a (<a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2000-544#a55\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">art&iacute;culo 55<\/a> y <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2000-544#a57\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">57<\/a>) prev&eacute; dos tipos de sanci&oacute;n: multa (con obligaci&oacute;n de abandonar el pa&iacute;s) o expulsi&oacute;n. Ambas son excluyentes. En caso de que la polic&iacute;a abra un procedimiento de expulsi&oacute;n este puede ser ordinario o preferente, en funci&oacute;n de si adem&aacute;s de estar en situaci&oacute;n irregular existe alguna&nbsp;agravante, como por ejemplo, que estas personas supongan un riesgo para el orden p&uacute;blico. En estas circunstancias se aplica el procedimiento preferente y la ejecuci&oacute;n de la orden de expulsi&oacute;n se efect&uacute;a &ldquo;de forma inmediata&rdquo;, seg&uacute;n el propio <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2000-544#a63\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">art&iacute;culo 63<\/a> de la ley.&nbsp;<\/p>\n<p>Sin embargo, esta expulsi&oacute;n inmediata no es generalizada y solo se da en algunos supuestos. Los expertos consultados por Verificat interpretan que la multa es la sanci&oacute;n tipo que debe aplicarse en caso de situaci&oacute;n administrativa irregular. La jurisprudencia de los tribunales, sin embargo, ha variado en los &uacute;ltimos a&ntilde;os y la m&aacute;s reciente <a href=\"https:\/\/delajusticia.com\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/output-12.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">sentencia del Tribunal Supremo<\/a> afirma que la expulsi&oacute;n es la sanci&oacute;n por defecto, aunque solo cuando existen agravantes y no por la mera estancia irregular. En cualquier caso, la expulsi&oacute;n no es siempre inmediata, como asegura Garriga.<\/p>\n<p>Nos hemos puesto en contacto con el grupo parlamentario de Vox en el Parlament para preguntar a qu&eacute; se refer&iacute;a el diputado, pero en el momento de publicar esta informaci&oacute;n no hemos obtenido respuesta.<\/p>\n<h3>&iquest;Qu&eacute; dice la ley?<\/h3>\n<p>Encontrarse en situaci&oacute;n irregular implica estar cometiendo una infracci&oacute;n administrativa grave seg&uacute;n el <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2000-544#a53\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">art&iacute;culo 53 1.a<\/a> de la ley y esto <strong>puede sancionarse con una multa o con la expulsi&oacute;n del pa&iacute;s<\/strong>. La sanci&oacute;n econ&oacute;mica para las infracciones graves es de entre 501 y 10.000 euros, seg&uacute;n el <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2000-544#a55\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">art&iacute;culo 55<\/a>. Pero, la legislaci&oacute;n tambi&eacute;n da pie a la expulsi&oacute;n, ya que el <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2000-544#a57\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">art&iacute;culo 57<\/a> prev&eacute; que a las personas que se encuentren irregularmente en Espa&ntilde;a se les pueda aplicar &ldquo;<strong>en atenci&oacute;n al principio de proporcionalidad<\/strong>, en lugar de la sanci&oacute;n de multa, la expulsi&oacute;n del territorio espa&ntilde;ol&rdquo;.&nbsp;<\/p>\n<p>Sin embargo, al contrario de lo que afirma el diputado Joan Garriga, la ley no dice que las personas en situaci&oacute;n irregular tengan que ser expulsadas inmediatamente, &ldquo;sino que <strong>la expulsi&oacute;n es una de las medidas posibles ante las personas en situaci&oacute;n irregular<\/strong>; la otra es la multa o incluso la regularizaci&oacute;n mediante alguno de los mecanismos previstos en la ley y el reglamento de extranjer&iacute;a&rdquo;, explica a Verificat David Moya, profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de Barcelona.&nbsp;<\/p>\n<p>De hecho, &ldquo;<strong>la sanci&oacute;n tipo prevista por la Ley de Extranjer&iacute;a es la multa<\/strong>&rdquo; y la expulsi&oacute;n debe aplicarse cuando, adem&aacute;s de la mera situaci&oacute;n irregular, &ldquo;existan otros elementos negativos&rdquo; a tener en cuenta, seg&uacute;n se&ntilde;ala el profesor del Instituto Superior de Derecho y Econom&iacute;a, Guillermo Dur&aacute;n Crist&oacute;bal, en <a href=\"https:\/\/www.casosreales.es\/bigdata\/ejemplos\/Ficha%20de%20Administrativo.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">este art&iacute;culo<\/a>. A&uacute;n as&iacute;, el profesor y tambi&eacute;n el vocal de Extranjer&iacute;a del Consejo General de la Abogac&iacute;a Espa&ntilde;ola, David Querol, coinciden en que la polic&iacute;a y la Oficina de Extranjer&iacute;a imponen generalmente la expulsi&oacute;n, la interpretaci&oacute;n m&aacute;s severa de la propia Ley de Extranjer&iacute;a y de la jurisprudencia del Tribunal Supremo.&nbsp;<\/p>\n<h3>Procedimiento de expulsi&oacute;n<\/h3>\n<p>La afirmaci&oacute;n de Garriga tambi&eacute;n es incorrecta porque no tiene en cuenta que, <strong>en caso de una irregularidad administrativa, como estar en territorio espa&ntilde;ol sin permiso, la ley prev&eacute; que<\/strong> <strong>se abra un procedimiento de expulsi&oacute;n<\/strong>. Pero como bien dice la palabra, la expulsi&oacute;n es un proceso y no una acci&oacute;n directa. Es decir, el Estado tiene que ofecer a los afectados unas garant&iacute;as jur&iacute;dicas, como proporcionarles un abogado de oficio que permita recurrir la propuesta de expulsi&oacute;n, seg&uacute;n ha explicado a Verificat Beatriz Carando, abogada especialista en Derecho Civil y Extranjer&iacute;a.&nbsp;<\/p>\n<p>La propia ley de extranjer&iacute;a prev&eacute; en <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2000-544#a63\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">los art&iacute;culos 63 y 63 bis<\/a> <strong>dos procedimientos de expulsi&oacute;n: el preferente y el ordinario<\/strong>. El primero se aplica solo en algunos supuestos concretos y no por el simple hecho de estar en situaci&oacute;n irregular. En cambio, si no se da ninguna agravante se inicia el procedimiento ordinario y el inmigrante tiene 15 d&iacute;as para presentar alegaciones contra la propuesta de expulsi&oacute;n, seg&uacute;n se&ntilde;ala el profesor Guillermo Dur&aacute;n en su <a href=\"https:\/\/www.casosreales.es\/bigdata\/ejemplos\/Ficha%20de%20Administrativo.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">art&iacute;culo<\/a>. Este proceso, entonces, se puede alargar si la Oficina de Extranjer&iacute;a admite las pruebas presentadas.<\/p>\n<p>Ambos procedimientos de expulsi&oacute;n empiezan cuando la <strong>polic&iacute;a sanciona a una persona que se encuentra en situaci&oacute;n irregular y le hace una propuesta de expulsi&oacute;n<\/strong>, seg&uacute;n explica a Verificat David Querol. Esta propuesta tiene que ser avalada posteriormente por un decreto de la Oficina de Extranjer&iacute;a que se puede recurrir a la propia Oficina.<\/p>\n<p>Finalmente, si la Oficina de Extranjer&iacute;a sigue sin revocar la orden de expulsi&oacute;n y el inmigrante cree tener los argumentos necesarios para revocar la expulsi&oacute;n o graduarla, puede iniciar la v&iacute;a judicial e imponer un recurso al Juzgado de lo Contencioso-Administrativo, hecho que podr&iacute;a alargar el proceso.<\/p>\n<p>Por otra parte, una de las premisas que se tiene que cumplir para devolver a una persona a su pa&iacute;s de origen es que &ldquo;se le pueda garantizar un regreso que no conlleve ning&uacute;n riesgo&rdquo;, comenta Carando.&nbsp;<\/p>\n<h3>Expulsi&oacute;n directa cuando existe agravante<\/h3>\n<p>Por lo tanto, la <strong>expulsi&oacute;n directa se puede dar solamente en algunos supuestos<\/strong>. El procedimiento preferente se aplica, por ejemplo, cuando la persona se encuentra en situaci&oacute;n irregular y ha incurrido en actividades contrarias al orden p&uacute;blico o ha cometido un delito. En este caso, la ley fija 48 horas para que la persona afectada pueda hacer las alegaciones que considere necesarias antes de que se realice la devoluci&oacute;n. Por lo tanto, en caso de expulsi&oacute;n por v&iacute;a preferente la persona afectada tiene menos tiempo para presentar estas reclamaciones que en el caso del procedimiento ordinario.<\/p>\n<p>&ldquo;En las sentencias penales se puede cambiar la pena de prisi&oacute;n por la expulsi&oacute;n del territorio&rdquo; y en estos casos la expulsi&oacute;n s&iacute; que suele hacerse de forma autom&aacute;tica, seg&uacute;n sostiene la abogada Beatriz Carando.<\/p>\n<h3>Multa con obligaci&oacute;n de retorno<\/h3>\n<p>La frase de Garriga se puede entender en el contexto de una <a href=\"https:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf?text=&amp;docid=163877&amp;pageIndex=0&amp;doclang=ES&amp;mode=lst&amp;dir=&amp;occ=first&amp;part=1&amp;cid=563779\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">sentencia que el Tribunal de Justicia de la Uni&oacute;n Europea (TJUE) dict&oacute; en 2015<\/a>, que conclu&iacute;a que no se pod&iacute;a sancionar s&oacute;lo con multa el hecho de permanecer en territorio europeo sin los documentos adecuados. Pero, en realidad la ley espa&ntilde;ola dice que la sanci&oacute;n econ&oacute;mica debe ir acompa&ntilde;ada de un aviso al inmigrante de que tiene que abandonar el territorio espa&ntilde;ol, lo que se conoce como &ldquo;decisi&oacute;n de retorno&rdquo;. Este matiz hac&iacute;a que la legislaci&oacute;n espa&ntilde;ola pudiese entrar en contradicci&oacute;n con la legislaci&oacute;n europea, seg&uacute;n explica Carando a Verificat. Sin embargo, sentencias posteriores del mismo TJUE han abierto la puerta a seguir recurriendo a las sanciones econ&oacute;micas.&nbsp;<\/p>\n<h3>La &uacute;ltima sentencia del Supremo: ni multa ni expulsi&oacute;n si no hay agravante<\/h3>\n<p>Recientemente, la jurisprudencia sobre las personas en situaci&oacute;n irregular ha dado un nuevo giro en Espa&ntilde;a. El Tribunal Supremo, en una <a href=\"https:\/\/delajusticia.com\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/output-12.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">sentencia del 16 de marzo de 2022<\/a>, ha establecido que <strong>la mera estancia irregular no comporta ni una sanci&oacute;n econ&oacute;mica ni la expulsi&oacute;n del territorio espa&ntilde;ol<\/strong>. Los magistrados no ven la multa como preferente y han considerado que <strong>solamente en aquellos casos donde exista una agravante se puede justificar la expulsi&oacute;n<\/strong>.&nbsp;<\/p>\n<p>La sentencia sostiene que &ldquo;la &uacute;nica sanci&oacute;n posible para la estancia irregular es la expulsi&oacute;n; que no es admisible interpretar el art&iacute;culo 57.1&ordm; en el sentido de poder aplicar la pretendida opci&oacute;n de multa o expulsi&oacute;n al extranjero en situaci&oacute;n irregular&rdquo;. Sin embargo, el tribunal no ve la expulsi&oacute;n como una medida generalizada porque, seg&uacute;n se detalla &ldquo;exige, en cada caso y de manera individualizada, la valoraci&oacute;n y apreciaci&oacute;n de circunstancias agravantes que pongan de manifiesto y justifiquen la proporcionalidad de la medida adoptada, tras la tramitaci&oacute;n de un procedimiento con plenas garant&iacute;as de los derechos de los afectados&rdquo;.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La ley de extranjer\u00eda no dice que los inmigrantes en situaci\u00f3n irregular tengan que ser expulsados inmediatamente. Solo en aquellos casos en que hay una agravante.<\/p>\n","protected":false},"author":51,"featured_media":20180,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"_kad_blocks_custom_css":"","_kad_blocks_head_custom_js":"","_kad_blocks_body_custom_js":"","_kad_blocks_footer_custom_js":"","footnotes":""},"categories":[130,266,111,133],"tags":[233,237],"class_list":{"0":"post-59117","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","6":"hentry","7":"category-migracions-verificaciones","8":"category-politica-verificaciones","9":"category-verificaciones","10":"category-vox-verificaciones","11":"tag-claimreview","12":"tag-verificacio-es","14":"with-featured-image"},"taxonomy_info":{"category":[{"value":130,"label":"Migraciones"},{"value":266,"label":"Pol\u00edtica"},{"value":111,"label":"Verificaciones"},{"value":133,"label":"Vox"}],"post_tag":[{"value":233,"label":"claimreview"},{"value":237,"label":"verificacio"}]},"featured_image_src_large":["https:\/\/www.verificat.cat\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Joan_Garriga.jpeg",750,446,false],"author_info":{"display_name":"Associaci\u00f3 Verificat","author_link":"https:\/\/www.verificat.cat\/es\/author\/verificat\/"},"comment_info":0,"category_info":[{"term_id":130,"name":"Migraciones","slug":"migracions-verificaciones","term_group":0,"term_taxonomy_id":130,"taxonomy":"category","description":"","parent":111,"count":151,"filter":"raw","cat_ID":130,"category_count":151,"category_description":"","cat_name":"Migraciones","category_nicename":"migracions-verificaciones","category_parent":111},{"term_id":266,"name":"Pol\u00edtica","slug":"politica-verificaciones","term_group":0,"term_taxonomy_id":266,"taxonomy":"category","description":"","parent":111,"count":417,"filter":"raw","cat_ID":266,"category_count":417,"category_description":"","cat_name":"Pol\u00edtica","category_nicename":"politica-verificaciones","category_parent":111},{"term_id":111,"name":"Verificaciones","slug":"verificaciones","term_group":0,"term_taxonomy_id":111,"taxonomy":"category","description":"","parent":0,"count":1336,"filter":"raw","cat_ID":111,"category_count":1336,"category_description":"","cat_name":"Verificaciones","category_nicename":"verificaciones","category_parent":0},{"term_id":133,"name":"Vox","slug":"vox-verificaciones","term_group":0,"term_taxonomy_id":133,"taxonomy":"category","description":"","parent":111,"count":62,"filter":"raw","cat_ID":133,"category_count":62,"category_description":"","cat_name":"Vox","category_nicename":"vox-verificaciones","category_parent":111}],"tag_info":[{"term_id":233,"name":"claimreview","slug":"claimreview","term_group":0,"term_taxonomy_id":233,"taxonomy":"post_tag","description":"","parent":0,"count":1259,"filter":"raw"},{"term_id":237,"name":"verificacio","slug":"verificacio-es","term_group":0,"term_taxonomy_id":237,"taxonomy":"post_tag","description":"","parent":0,"count":861,"filter":"raw"}],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.verificat.cat\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/59117","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.verificat.cat\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.verificat.cat\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.verificat.cat\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/51"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.verificat.cat\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=59117"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.verificat.cat\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/59117\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.verificat.cat\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/20180"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.verificat.cat\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=59117"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.verificat.cat\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=59117"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.verificat.cat\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=59117"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}